对于夹报广告，报摊亭主和投递员：可以找我们做；报社：一般不做，要做就合法地做；北京新闻出版局：没有相应规定；北京市工商局：不便发表评论；城管部门：“城市牛皮癣”屡禁不止；邮政投递局：严格审批；专家学者：凸显制度缺陷；读者：是到该管一管的时候了。本报记者将带您深入了解—— 事实夹报广告鱼龙混杂 不知从何时起，夹报广告成了商家做广告的快捷方式。夹报广告顾名思义是凭借报纸现有的发行网，以随报夹送的方式进行宣传以达到销售商品及推销服务目的的一种广告形式。3月中旬，记者从订阅的某报中拿到一张名牌西服折价促销广告，经与该报发行单位联系证实，该广告是客户依法委托夹报发行。按照广告上标示的地址，记者一行来到位于北京丰台区赵公口南三环路北亿客隆超市二层，找到了促销的服装摊。工作日顾客稀少，导购小姐见有人光临，表示无论是否持有促销广告，都可以在购买一套西服后拿到想要的奖品。可见，广告上的刮奖只是诱饵，让顾客掏钱买衣服才是目的。细看出售的名牌西服，款式、做工让人无法相信它是名牌产品。这时，有人持夹报广告光顾，其中一位中年女士看了一等奖品后失望地说：就这东西，在天津那边几十块钱就可以买一套。然后转身离去。明眼人揭了“价值好几百元奖品”的老底儿，让导购小姐尴尬了好一会儿。看来，名牌西服和价值不菲的奖品都有言过其实之嫌。 无独有偶，家住朝阳区的宋女士3月22日在英家坟一报摊买了份《北京晚报》，打开一看，里面竟夹带着四份广告。宋女士拿着四份夹报广告抱怨说：“最近的报纸里面经常夹有广告，有些壮阳药广告不堪入目，叫人作呕。夹带广告是到该管一管的时候了。” 时隔一日，记者在家门口报摊随意买了份3月23日的《京华时报》，其中不仅夹着两份广告，还夹着一份去年12月17日的《人民政协报·健康周刊》。 报中夹广告，报中夹报，通过报纸发行渠道夹带散发的这些印刷品，合法非法难辨，是真是假难分。 现状夹报广告无法可依 记者明察暗访后发现，北京的夹报广告市场混乱，运行欠缺规范。经手报纸发行工作的人都可以随意往报纸中插放印刷品，而主管部门至今没有出台相应的法规，对夹报广告进行有效的规范和管理。 夹报广告发行的正规渠道有两个，一个是邮政系统的报刊投递渠道，一个是报刊发行公司渠道。有些广告客户为图省钱和逃避审查，往往寻找更廉价、更省事的广告发行渠道，其中就包括直接找报摊主夹报散发，或是收买发行员、投递员个人散发。记者以代理商的身份，分别暗访了一家报摊主、某报社发行部工作人员和某邮政报刊投递员，证实暗箱操作雇佣私人散发夹报广告的行为确实存在。 报纸夹报广告有些是通过报社发行部或有广告发布资格的发行公司合法夹报发行，有些则是收买经手报纸发行的个人插报散发的，是不合法的夹报广告。记者电话采访了北京晚报发行部、小红帽报刊发行公司、京华时报发行中心和其它几家报社的发行部。北京晚报发行部明确否认有夹报广告业务，指出凡是随《北京晚报》夹带发行的广告都是非法的。而小红帽报刊发行公司和京华时报发行中心都承认有合法的夹报广告业务，小红帽报刊发行公司特别声明，《北京青年报》的夹报广告在当日的报纸上有明确的提示，请读者辨清真伪。其它报社发行部有说合法，有说非法。各报社对比都莫衷一是，由此可见夹报广告市场的混乱。 观点私夹广告应严厉惩处 就夹报广告市场的现状，记者与有关部门和专家学者进行了交流，结果还是一个“乱”字。北京新闻出版局：没有相应规定。 该局的陈女士说：北京新闻出版局对于夹报广告没有明确的条文规定。这不是一个区域性问题，其它地方也会有。你们可以去问问北京市工商局对此是否有相关规定。北京市工商局：不便发表评论。 记者联系到北京市工商局一位工作人员，隔天得到如下答复：在没有对夹报广告进行相关调查和研究之前，在没有相关法规出台的情况下，不便对此做任何评论。他建议记者采访有关专家学者，从学术的角度听听他们个人的意见。城管部门：“城市牛皮癣”屡禁不止。 朝阳区城管热线的话务员在听完记者的投诉后说：城管部门对涉嫌违法的夹报广告查证属实后，一般对广告上的业务电话进行停机处理，直到机主接受了工商部门处罚后再恢复通话。取缔违法夹报广告窝点，城管也在尽力抓，但效果不明显。违法夹报广告作为城市的一种“牛皮癣”一直屡禁不止。邮政投递局：严格审批。 朝阳区邮政投递局一工作人员说：夹报广告必须是合法的广告，内容不能虚假，投递之前要经过审批。各个城区的广告要上报到市里
