2006年，全国许多城市已经或正在开始从户外广告的整顿走向规划。先整顿后规划，虽然本末倒置，但合理的规划才能够保证城市以及行业发展的持续稳定和可预见性。户外广告业期盼规划已经很久，广告经营者也希望能够在规划中真正实现与政府部门的对话与合作。
今天的户外广告
户外广告是全球有记录的最早的广告形式，在最初的市场营销中，户外广告也是第一个被使用。景田，它早已超越了简单的信息告知，具有商业功能和城市功能。它们不仅是和平时代与消费时代“商业战争”的城市识别符号，是城市经济的晴雨表，城市繁荣的标志，它们更是城市标签、城市画报、都市街道的美学表情，城市活力的象征。正如芬兰的设计师萨里宁说：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市的个性和居民在文化上追求的是什么。”
这些年来，中国的城市化进程惊人，城市的变化速度也惊人。与此同时，中国户外广告业不失时机地为城市化进程浓墨重彩，也使自己获得空前增长，同时也产生了一些不和谐的音符：
1、户外广告媒体设置随意，抢占媒体位置，因经营不善，广告牌长期闲置；
2、众多的小广告公司缺乏专业实力，设计低劣，造型缺乏美观，与环境不协调；
3、缺乏资金，用材材质不讲究，工艺制作水平低，没有精品意识，不按期维护；
4、恶性竞争。
这主要是因为中国飞速发展的经济以及快速的产业化趋势带来了一下两个问题：
第一，加速了户外广告的高速发展和户外广告经营者队伍的迅速扩大，鱼龙混杂，有时几乎无法自治。
由于历史的原因，户外媒体受到的限制相对较少，政府对于户外广告的设置没有严格的立法，根据《广告法》，“广告发布地点、形式在国家许可的范围内，符合当地人民政府户外广告设置规划的要求”，户外广告的设置权掌握在地方政府，各地对户外广告的审批管理不统一，长期以来建设、规划、市容、工商等多部门多头管理，户外广告的投资、经营、管理，呈现出多元化，各自为政，对户外媒体资源的争夺。
第二，政府没有足够的时间在建设城市时考虑视觉文化。
1、中国很少城市有“城市户外广告规划”；
2、多头管理。 对户外广告的管理，横向的涉及到工商、城建、市容、交通、税务等部门。纵向的涉及到市、区两级管理，如果政府部门的沟通不畅，层层审批，很容易造成令户外广告管理混乱。
3、城市意识觉醒：一方面，“城市经营”成为市长们谈论的话题，户外媒体成为政府可资经营的资产；另一方 面，关乎城市形象，政府部门面对挥之不去的视觉污染如芒在背。
凡此种种，产生了、政府和户外广告公司之间的博弈。
户外广告设置与规划
户外广告经营权的取得，无论是行政审批获得，还是招标和拍卖获得，都应该是设置规划在先，经营设置权获得在后。
一、户外广告设置规划的原则
贯彻城市总体规划要求，合理布局，分区设置，控制总量，提升档次。
二、户外广告设置规划的要求
前瞻性与普适性。规划不仅要从视觉效果上，也要从城市的社会经济技术发展的可行性上考虑，提出适宜的符合城市战略利益也考虑大多数人既得利益和未来利益的人性化的价值尺度。
户外广告的设置与规划，首先，必须符合城市发展战略。有一个很好的案例——纽约时代广场案例： “反规划的规划”。
大部分人眼中的纽约，一般只局限于曼哈顿的那部分。而今天曼哈顿的“地标”，在于时代广场那些“由巨大广告牌围合而成的世界的十字中庭”。今天的游客站在大红大紫的时代广场，发现满眼是扑面而来的巨型霓虹灯。或许会有几分迷茫，几分艳羡，几分嫉妒：到底什么是传媒社会？什么商业文明？
而在80年代，纽约遭遇建筑上现代主义，那时城市当局确实也想“清除浮渍” ，搞搞干净，于是聘请大师设计建造了几幢现代派高层，希望以此吸引大公司大合同，可事与愿违，并不成功。
90年代中，迪斯尼接手，搞了一个“反规划的规划”，一反传统，主角变成了广告牌和霓虹灯。这个别出心裁的规划规定，在42街南面，广告遮盖面积不得小于8000平方英尺；所有广告提供不少于20%的面积，用于表现动感而绝对不能安静。“这些原则不是按照一个高尚品位写的，而是为了保持这里街道喧嚣的传统，他们的目的不是无声的统一，而是吸引竞争”。
从此，42街和百老汇重又热闹，吸引无数视线，无数人群。到过纽约的人也许会不记得许多东西，但绝对忘不了时代广场的广告。
三、户外广告设置与规划的目的
在符合城市战略定位的前提下，规范户外广告的设置，合理利用城市空
