广告位置无偿使用，广告公司赚取高额利润，每年大量城市资源收入白白流失———记者从正在召开的哈尔滨市户外广告空间资源有偿出让会上获悉，哈尔滨市已正式掀开户外广告位置有偿使用的历史，全市9条街路的千余个灯杆广告、8个楼体广告和位置开始挂牌出让，今后，无偿占用城市空间做户外广告将成为历史。
八九个部门审批户外广告
据了解，目前，哈尔滨市户外广告设置形式五花八门，共有十多种形式。比如，楼体广告（包括楼顶广告、墙体广告、刀匾广告等）、立柱广告（包括大型单立柱、小型立柱广告等）、路牌广告（包括阅报栏广告、公益商业相结合的广告牌、工地围挡广告等）、桥体广告、电子显示屏广告、跨街广告、杆体广告（包括设置在灯杆、电杆上的灯箱、对旗）、利用交通标志的广告、公交车站亭广告、路标指示牌广告、车体广告、水上广告等。据不完全统计，现存户外广告总数超过6500块。
在哈尔滨，虽然户外广告空间要进行使用权挂牌出让，但审批权多头管理现象极其严重。据介绍，目前，全市八九个部门都在审批户外广告。比如，车体、站牌广告审批归交通部门，路面广告归城管，堤防广告归水务，两米以下户外广告归各区等。更严重的是，还有个别广告位的审批权不明确、出现争议的现象。与此同时，全市户外广告私建滥设愈演愈烈，大批户外广告审批期限已满，而广告设施仍然在使用。
户外广告资源流失惊人
据组织此次挂牌出让的市城市建设投资集团有限公司有关人士介绍，此次出让户外广告位置，广告公司需要通过挂牌的形式，交纳几年资源使用费，才能买到广告位的使用权，在此做广告。使用期满，该广告位使用权将被重新进行公开招标、拍卖、挂牌。
据了解，作为城市建设的融资机构，市城市建设投资集团有限公司此次所组织的挂牌出让是由市政府授权的，所收取的广告位资源使用费将用于哈尔滨市的城市建设，使这部分城市资源真正取之于城，用之于城。据介绍，在上海、沈阳等一些城市，户外广告空间资源作为城市资源的一部分，早已实现了有偿使用。
据市城市建设投资集团有限公司有关人士介绍，目前，在哈尔滨市各街路、楼体、公交车站等处悬挂的户外广告，约90%以上都是未经审批或者超过审批时限的。长期以来，由于哈尔滨市的户外广告空间一直是无偿使用，政府并不收取广告位资源使用费，只是由城管、规划等部门收取极少量的管理费，致使城市广告空间资源大量流失。据粗略估算，户外广告空间资源无偿使用，给哈尔滨市带来的经济损失每年数以千万计。这同时意味着，户外广告空间每年至少可以带来上千万元的城市建设资金。
与此同时，由于广告位不需交资源使用费，使得很多广告公司看到这里面的巨额利润，拼命“跑马占荒”，抢占广告位。据有关部门调查，目前，从事户外广告的个别广告公司赚取高额利润。据介绍，目前，做一个单立柱广告，柱体本身的制作成本约10万元，向有关部门交纳的管理费微乎其微，总成本算下来，也不过10多万元，而按时下的市场行情，一个单立柱广告，广告公司对客户的收费要达到30万元左右。
哈市尚待后起直追
据介绍，哈尔滨市的户外广告资源有偿使用管理落后于上海近10年。目前，在广州市，村一级的户外广告位也已开始实行有偿管理。在北京、苏州、珠海、镇江、沈阳等城市，均出台了《户外广告设置管理办法》等相关法规。目前，在全国同等规模的城市中，户外广告空间资源有偿使用基本都已开始推行。
据不完全统计，目前，全市户外广告牌总量大约有6000多块，哈尔滨市此次进行使用权挂牌的户外广告共有8个楼体广告位、9条街路的1000多个灯杆广告位，不到全市户外广告总数的1%。今后，哈尔滨市将对户外广告资源进行全面整合，陆续实现户外广告位的有偿使用。据市城市建设投资集团有限公司有关负责人介绍，户外广告资源有偿使用大范围开展后，最终有望结束户外广告业高利润历史，使这块城市资源走入市场，成为城市建设的重要融资渠道。
编辑：魏崴
