全行业征收3%的文化事业建设费是不妥当的行为。根据国务院的规定，“广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位，按经营收入的3%缴纳文化事业建设费。”而财政部与税务局则规定“缴纳娱乐业、广告业营业税的单位和个人，为文化事业建设费的缴纳义务人”，这明显是有违国务院的指导精神。
对此，本刊记者采访了中国传媒大学广告学院院长黄升民教授。黄升民认为，文化事业费扩大征收的事实再一次反映了广告业受到的歧视性待遇，这种歧视性待遇自始至终伴随着广告业的发展，如果不加改变，对将来广告业的发展的伤害会越来越大。对此，我们有必要再一次让社会看到广告业所受承受的歧视地位。
歧视之一：不利于广告业的政策屡屡出现，而且轻易地在全行业推广开来。文化事业建设费就是一个典型的例子。本来，涉及此项收费的广告单位从本质上讲是媒体发布的单位，户外广告公司也可以看作这种类型。可以说，国务院规定的这两种收费广告单位是广告业中的利税大户，3%的税率对他们来说并不高。但是扩大到全行业征收，性质就发生了变化。绝大多数以代理业务为主的广告公司生存得并不容易，他们迫切需要政策的支持。在呼唤了多年的新的行业支持政策没有出台的情况下，反面继续延用不利于税负征收政策，这对行业中的中小广告公司无疑是雪上加霜。此外，如此明确不合理的政策在行业内多年来顺利执行，广告人的声音无法传达到政策制定者那里，这本身就是广告业“无足轻重”的具体表现，值得深思。
歧视之二：2008年国务院再提加快发展服务业，令人高兴的是，广告业作为创意产业的一分子得到正式承认。但在这个政策中，广告业的重要性体现得远远不够。在许多发达国家，广告业是作为创意产业的第一核心产业出现，如在英国，广告业已经在经济发展中表现出强大的实力。而在我国，创意产业居首的却是动漫行业。与广告业相比，动漫行业缺乏动力源头，商业模式不如广告业丰富，最重要的是，创意的核心元素远远比不上广告业，对于其他行业的助推效应远远不如广告业辐射得广。然而，即使是存在这样大的差距，广告业仍然只能屈居次席。归根结底，广告业长期受歧视，长期在社会与政府的眼中表现的是负面形象，长期没有获得应有的地位，这是造成广告业无法主导创意产业的主要原因。
歧视之三：只要有大的变动，广告业无不首当其冲受到冲击。最明显的例子就是户外广告。户外广告政策朝令夕改，户外广告牌拆了建，建了拆，长期以来没有定见。近期为了迎接世博会，上海新出台的户外广告政策让一大批中小型户外广告公司突然死亡，非正常淘汰出局。在每一次的城市建设与城市整顿之中，户外广告都要受一次伤。而在每一次公众舆论沸腾的时候，只要涉及广告，广告业总是替罪的第一羔羊。
中国的广告业表面看起来很繁荣，而巨大的问题如冰山一样隐于海面之下，这个问题就是广告业难以获得各方的认同。文化事业费是个很小的话题，但却反映了广告业很大的问题：广告业是国际上看好的信息服务业吗？广告业是市场化运作的成功范例吗？广告业是市场化中最不重要的筹码吗？这些不成问题的问题，现在都是问题！
