3月5日14时，十届全国人大五次会议上海代表团对温家宝《政府工作报告》进行审议。上海代表团龚学平代表发言。以下为龚学平发言实录。
[龚学平代表]我同意上述两位代表的发言。去年是“十一五”规划良好开局的一年，也是我国社会经济取得良好成绩的一年，我今天听了温家宝总理的《报告》也感觉到，我们国务院工作突出了三个更加注重，就是更加注重经济增长方式的转变，更加注重解决民生的问题，更加注重新农村建设的问题。应该说去年一年在党中央的领导下，我们国务院取得的成绩是有目共睹的，我完全赞同这个《报告》。
我感觉到总理的《政府工作报告》有三个比较鲜明的特点，第一个是总结工作实实在在，报告总结去年工作的时候，对成绩不夸大、对问题不回避，文风朴实，体现了求真务实、实事求是的工作作风。第二是部署工作明明白白，报告对07年的工作部署体现了我们国务院对全国发展的形势判断，考虑周全，驾驭有度。第三是工作措施扎扎实实。家宝总理对今年的6个方面工作作了阐述，讲了“四个明确”，具体措施明确、落实要求明确、财政保障明确、预计效果明确。包括《报告》中要求，在党中央、国务院的领导下，齐心协力、共同奋斗，一定能够顺利、圆满地完成本届政府所提出的各项任务。这一点我们感觉到放心，充满了信心。
另外在家宝总理报告当中对节能和建立环境友好型的城市，他有很大的篇幅。特别在报告中提出，要在全社会大力倡导节约、环保、文明生产方式和消费方式，让资源节约、保护环境成为每一个企业、每个农村、每个单位、每个社会成员的自觉行动。我感觉到这一点讲得很好。但是我感到要建设资源节约型和环境友好型的城市，必须高度重视垃圾处理在国民经济和社会发展中的战略地位，要发挥垃圾在节能降耗和污染减排当中的重要作用。我为什么讲这个话呢？因为现在大家讲节能、降耗、能源之类的，对我们日常经常接触的生活垃圾、工业垃圾，大家都不太重视，我今天就要提出，要真正做到资源节约型、环境友好型的社会，一定要把处理垃圾和利用垃圾作为一个战略地位来考虑。
为什么这么说呢？发达国家十分重视将垃圾作为生产原料来进行循环的利用。比如美国的钢铁原料当中60%是废钢铁；德国05年旧钢铁的回收率达到 44%，节约生产成本达到了23亿欧元；另外欧洲70%的纸张是再生纸，是用废纸作为原料；欧美国家还规定旧橡胶、轮胎的反复使用率要达到2.5次，也就是说一个轮胎平均翻新使用要两次半。现在各地都在纷纷搞汽车工业，几乎每个省都有汽车厂。我们全年要报废的旧轮胎大概有1.4亿条，而这些旧的轮胎一方面没有很好的把它作为原料加以利用，而且还变成了污染环境的重要因素。发达国家十分重视生产、生活垃圾的循环利用系统。比如日本的东京从1989年开始，实行了社会物流的全过程循环作用，垃圾生产量逐年在减少，从1989年到2005年，这16年当中他们少生产了垃圾900万吨，节省垃圾销毁费用100万美元，还增加了大量的工人就业岗位。目前欧洲除了土耳其和希腊以外，所有的城镇生产垃圾都呈现了负增长。
再看我们中国，随着经济增长和消费水平的不断提高，别的资源在不断的减少，而我们的垃圾在不断的与日俱增。北京和上海每天垃圾都达到了 13000多吨，而且每年都在递增。所以我国城乡每年生产的垃圾有4亿吨，其中85%以上都采取填埋的方式来处理。面对资源日益的短缺和环境压力日益加剧，要求我们转变观念，要把垃圾当做唯一不断增长的资源来重新认识。把垃圾的回收利用作为重要的科研项目来研究，把垃圾产业作为重要的产业来规划。只有这样我们要建立资源节约型和环境友好型的社会才有可能。这是一个重大的措施。
我感觉到要做到这一点，我提四个建议。一个要严格的限制商品的过分包装，目前我国生活垃圾的60%是包装物。像我们送东西给别人，拆来拆去，最后就剩这么小一块，我们把过度包装这个东西从日本学过来了。实际上包装物再好看都将成为垃圾，而且包装的成本都需要我们消费者来承担。我们上海许多人都有体会，中秋节到了送月饼，实际上我们平时几毛钱、一两块就买一个月饼，现在送到你手上就是一两百块，甚至上千块，大量的都是包装的东西，现在不是纸头了，都是木头，有的还是陶瓷，实际上羊毛出在羊身上，出在自己的身上。
第二要推广净菜进城。根据统计，每运进城市三百吨毛菜，就要产生60吨废料，要占整个分量的1/5，然后这些垃圾还要运出城去，这样一个来回就等于120吨的无效运输，浪费了大量的人力、物力。建议政府要大力的推广净菜进城。
第三个要加大新技术的开发，让生活垃圾变废为宝。根据日本有关权威专家的预测，未来十年间全球在能源、环境、农业、医药领域当中将出现十大新兴的技术，十大新技术中有关垃圾处理的是排在第二位的。垃圾处理产业将成为21世纪新的经济增长点。所以我想我们每个城市都将要寻找经济增长点，我还没有看到哪个政府把垃圾产业作为新的经济增长
