位于苏北地区的灌云县作为一个每年财政收入仅能保证“吃饭钱”的贫困县，从２００６年３月２０日起，该县以“环境立县”为发展战略，不惜重金从上海、南京等地请来１０多家设计公司进行“超前”规范设计，对全县２００余个政府部门、单位，３００余幢楼体进行整体亮化，并提出“打造世界一流亮化工程”的口号。针对此举，当地部分干部群众指责，这是打肿脸充胖子极具浪费性的形象工程。
具有讽刺意味的是，就在灌云县大张旗鼓地推广城市霓虹灯的时候，建设部公布的《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》中明令要求，各城市不得再在城区主干道大范围使用多光源装饰性庭园灯，景观照明严禁使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、彩泡、美耐灯等高亮度高能耗灯具。此消息公布后，更是在当地干部群众中引起强烈反响。“亮化工程”到底给灌云带来了什么？每一个关注灌云发展的人士都在思索：“亮化工程”究竟是亮了城市的“面子”还是伤了惠民的“底子”？
环境立县：灌云县要用霓虹灯点亮全城
走在街上，霓虹闪烁，一切的一切尽在亮晶晶的包裹之中。斑斓的色彩，瑰丽的光束，万千的变化，缭绕在大大小小的建筑物周围，就像各式各样的眼睛镶嵌在了脸上。无处不在闪烁，那高处是一幢幢大厦，闪烁之时显得更高。那低的是一间间平房，闪烁之时富丽堂皇。闪烁起来，就是耀眼起来，昭示众人这是一个不错的地方。这不是莺歌燕舞的十里秦淮，更不是流光溢彩的夜上海，这样的美景位于江苏北部经济欠发达的一个县城——连云港市灌云县。
这样的美景是如何打造出来的？４日中午，主抓县城亮化工作的灌云县城管局副局长张忠伦告诉记者，亮化工作是该县实施“环境立县”战略的一项重要工作，也是提升灌云城市档次、营造良好环境的重要举措。从２００６年３月２０日正式实施以来，截至目前，该县斥资１５００万元，分３批先后完成了２００余个政府部门、单位，３００余幢楼体亮化工作，亮化面积达３５０万平方米。
“通过亮化工作，展示了灌云干部群众的精神面貌，带动了经济发展，也吸引了更多的客商到灌云来发展”，张忠伦告诉记者，在灌云“环境立县”的影响下，目前已有２００余个超过２０００万元的投资项目落户灌云。“尝到了甜头”的灌云，目前正在积极筹划县开发区、行政新区的亮化工程准备，张忠伦介绍，“我们将聘请香港的设计师来设计，县领导要求把灌云的亮化工程打造成世界一流。”
亮化之痛：高额费用困扰多个政府部门
然而，不同的声音也随之而来，焦点集中在，灌云作为一个贫困县，在每年财政收入仅能保证“吃饭钱”的状况下，“打造世界一流的亮化工程”是否合适？
在记者连日的采访中，一些政府部门对这项“强势推进”、“强行入轨”的“造亮行动”颇多微词。３日下午５时３０分，天尚未黑透，一个局的办公室主任，指着在自己单位的楼体闪烁的霓虹灯对记者说：“你看，仅仅是围绕楼体搞了一圈霓虹灯，稍微再搞点花样，就花掉了我们局２０几万。”这位办公室主任还告诉记者，每年县里划拨的经费，原先可以保障正常的各项开支，但自从为包括“亮化工程”在内的多项县里要求的形象工程“埋单”以后，“局里的很多车子都跑不动了，没钱买油啊。”除此之外，该局还被电信公司停了几部电话，原因也在于没有钱缴纳话费。需要提出的是，这个局在灌云县承担着非常重要的功能。同样是承担着支撑城市运转重要功能的另一个部门，其负责人于４日上午接受记者采访时坦言，现在一听到“亮化”两字，“我就感到头疼”。
从供电部门提供的几个单位同期用电量比数据可以发现，在灌云进行亮化工程前后，耗费的电能源是相当的惊人。户号为８０００００４３５的某单位，２００５年９月的耗费的总电量是７５２度，而到了２００６年９月实施亮化工程以后，总电量飙升至１２６７度；２００５年１０月该单位总电量９１２度，而２００６年１０月，总电量居然达到２００３度，同期用电翻了一倍多。总户号为８００００２４９１的某局，２００５年９月的总电量为２２２４９度，而２００６年９月的总电量则为３３８４１度，白白被霓虹灯“吃掉”１万多度电。
百姓评说：过分夸张亮化成了扰民工程
那么，灌云县的“亮化工程”给老百姓带来什么呢？在采访中，一些居民对记者抱怨，因为楼体进行亮化后，一到晚上，如果不用深色且厚实的窗帘遮挡，房间里面一夜都是“富丽堂皇”的，加之霓虹灯管不时发出的电流声，更是吵得人难以入睡。“这种过分夸张的亮化，算哪门子公益事业，这简直是扰民工程”，伊山路
