目前，这些犯罪分子受到了法律制裁，但是，给这些犯罪分子提供方便的医院该不该承担责任？与此同时，负责医疗、药品管理监督的卫生、药监部门，以及负责广告管理监督的工商部门，在这起医药诈骗案中可以不承担责任吗？
医院专科门诊，成了“出租柜台”？
２００４年８月起，邓武高假借“江西省疑难病研究总院”名义在南昌柴油机有限公司职工医院内设置不育科、癫痫科、糖尿病科，穿着白大褂坐诊的竟然是只有小学文化、毫无医学知识的农民。
该公司职工医院院长付文华称，当时邓武高向医院出示了执业许可证，而且声称只是租几间房屋放东西。
同时，邓武高向武汉汉阳第一医院出示了花钱买来的学位证和中医主治医师证书，也获得了这家医院肿瘤科等５个专科的承包权。
分析人士指出，这些医院为何没有向审批部门核实有关证件的真实性？在长达一年甚至更长的时间里，医院方面难道没有发现这些科室经营的可疑情况吗？还是这些医院明知有诈，依然睁一只眼、闭一只眼？
据分析，国家明令禁止医院科室对外出租承包，此类行为只可隐蔽进行，如果没有医院人士参与其中，岂能“红帽子底下开起黑店”？正规医院会随意将坐诊行医执业权交给不知底细的人吗？很明显，经济利益使然。
据调查，邓武高开设“院中院”，每季度向郑州市中原红十字医院交纳管理费２万元、每月向南昌柴油机有限公司职工医院交纳管理费６６００元。
但是，这些管理费用相对于诈骗所得可谓是九牛一毛。江西人李镇平借菏泽市郓城镇卫生院开设“性病门诊”，每月交给医院３０００元钱，但其一年的非法药品收入高达３９０万元。
记者在南昌柴油机有限公司职工医院采访时发现，由于企业不再投资，医院生存艰难，原有６０名医护人员只剩下２０多人，每天只有一二十个病人。
近年来，由于医疗机构布局不尽合理以及市场竞争等原因，一些小型医院变相将医务科室出租，并对承租者经营行为放任自流，只要对方按时交管理费。付文华甚至称，如果国家允许科室承包，“我们的日子就好过了”。
然而，允许犯罪分子进入医院开设门诊无异于引狼入室，其结果是患者生命健康受到严重威胁。经办邓武高案的法官熊华认为，这些出租科室的医院就是诈骗团伙的同犯！
管理监督疲软，诈骗行为猖獗
公安部门侦查邓武高诈骗案时，卫生部门也对南昌柴油机有限公司职工医院问题进行了调查。然而，为邓武高诈骗提供重要场所的这家职工医院，仅被南昌市西湖区卫生局以“超出诊疗范围”处以２９９９元的处罚，尚不足其一个月获得的承包费的一半。
西湖区卫生局医政科科长张华忠称，在执法行动中，既没有现场看到诈骗犯，也没有找到其处方、诊疗单据和非法所得证据。仅凭医院提供的双方“房屋租赁协议”，难以定性其为科室承包，所以只罚款２９９９元了事。
西湖区卫生局纪委书记何亦斌则表示，他们执法依据的《医疗机构管理条例》是１９９４年颁布的，其中对科室承包的定性模糊，而且对此的处罚规定太轻，起不到震慑作用；加上“当事人七
