“咱们北京市1500万人里至少有300万是农民户口，城镇户口所占比例大概和城八区相当，是600万人，也就是说，北京常住人口中，至少有900万人属于非城市户口。王岐山同志来文化局的时候对我们说，我们的机构是不是只为城市服务的？我们的文化局只是城市的文化局吗？不是，北京文化局应该是北京市整体文化局，在北京，不同文化消费群体的文化需求都应该得到关注。”
在总结“十五”成就时，北京市文化局局长降巩民强调，建立并逐步完善覆盖全市、惠及全民的公共文化服务体系是过去五年乃至今后若干年中，文化局的工作重点。
全体市民每月能看一场公益电影
降巩民介绍，2003年，本市只有95块电影银幕，农村、城市社区，特别是一些大型新建居住区电影设施都存在着空白点，为此，文化局制定了由城市专业影院、区县城市专业影院、乡镇数字多厅影院、行政村综合数字影厅构成的四级电影放映设施建设规划，并对郊区农村影院建设采取更加优惠的扶持政策。经过多年发展，全市电影票房收入由2003年的1.36亿元增加到2006年的3亿元，增长了121%。专业影院银幕数已达到164块，已建成数字影厅银幕数37块。除此之外，全市还有1612家数字影院的1815个影厅正在进行建设，建成后，本市人均拥有银幕数量将达到或超过发达国家水平。
在发展电影市场的同时，文化局还扩大公益性电影放映的服务范围。去年，本市农村电影“2131工程”共放映近76480场，超额完成市委宣传部下达的年放映5万场的任务，保障了农村百姓每个月能看上一场电影；另外还采购了300套数字电影放映设备，在改善农村电影放映条件的同时，使市区每个街道也能配备一套放映设备，并且每年采购12部具有主旋律教育意义的国产数字版影片用于放映，这项活动去年一年共放映电影10256场，观众达到270万人次，保障了包括城市居民在内的全体市民每个月能观看到一场电影，将公益性电影放映覆盖全市。
13个区县行政村每季度能看一场演出
据降巩民介绍,今年“文艺演出星火工程”将由5个试点区县扩大到13个区县的行政村，让每个行政村都能有4场文艺演出。“周末场演出计划”也将在郊区县全面推广，全年计划演出400场，使高水平的演出向郊区县延伸。为满足2008年奥运会期间演出活动的需要，将资助18个区县建设奥运文化广场，对每个广场补助150万元，用于配备演出所需的灯光、音响设备……降巩民指出，目前，文化局的工作重点更多地关注基层文化服务设施建设，重心开始向城市街道和农村乡镇转移。
