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透视英国政府关于BBC公共广播改革的“绿皮书”

放大字体  缩小字体 发布日期:2007-06-20  来源:不详  作者:佚名  浏览次数:519
    具有78年历史的英国广播公司(British Broadcasting Corporation  BBC),近两年似乎处于多事之秋,以至于本身的新闻经常成为英国各大报章的头版头条。     2004年年初,BBC前董事会主席戴威斯(Gavyn Davis)和总裁戴克(Greg Dyke)因为“赫顿调查报告”与政府在伊拉克报道问题上的争执而相继辞职,英国公共广播BBC经历了有史以来最大的危机。2004年3月,马克·汤普森(Mark Thompson)继任总裁一职,并在就职时表示,BBC需要在未来几年内进行史无前例的巨大变革。     一年后,人们终于看到了BBC第一个“史无前例的巨大变革”,只不过决定变革的不是BBC自己,而是来自英国政府——2005年3月2日,英国文化大臣(Secretary of State for Culture,Media and Spon)乔威尔(Tessa Joewll)正式公布了政府如何改革BBC公共广播的“绿皮书”,宣布历时78年的BBC董事会制度被取消。     “绿皮书”出台的背景是什么?主要内容有那些?会给BBC带来哪些影响?出台后各方的反应如何?本文将对这些问题作简要的介绍和分析。 “绿皮书”的背景     BBC和英国的国家卫生保健体系(NHS)一样,是英国人生活的一部分。“对每个人来说,有权利自由使用并追求最高的标准”。…但是“正如NHS需要改革和变动一样,BBC也需要进行改革,才会使它的未来变得和过去一样有效”。英国文化大臣乔威尔在“绿皮书”的前言中开门见山地指出了改革的主要原因和理由。     BBC作为公共广播公司成立于1927年,已经经历了7个“皇家管理宪章”。但是,在目前的“宪章”期内,BBC的经历在其历史上却是最为独特的。     在1955年之前,英国除了BBC之外,没有其他的电视台,在1973年之前,除BBC之外,英国没有其他合法电台存在。但是,自从1997年BBC本“宪章”期开始的实行后,英国电视频道的数量已经增加了不止一倍,——已超过400个。电台的数目在过去10年中增加了近50%——超过300个。此外,人们还有其他新的方式收看和收听节目——通过电脑和手机。尤其是数字技术的发展,新的互动节目带给变动中的观众和听众全新的经历和体验,使用适当的设备使节目重播和重放,人们使用个人录像机几乎花费掉一半的时间观看以前录制的节目。未来的互联网世界,可以提供更为丰富的信息和服务,可以进入范围日益广泛的视听节目的内容,可以使网民把更多的时间投入到巨大的互联网档案中。     面对以上挑战,英国文化大臣乔威尔代表英国政府提出质疑,“因此,我们不得不问,现在有这么多的资源和内容提供的时候,什么样的BBC是英国公民需要的?”“我们决定:公众(多数是付执照费的公民)的意见是,他们拥有BBC,他们付了钱,因此,他们应该有权利操纵BBC”。乔威尔告诉议会,“BBC现行的管理模式已经不能再实行下去”,董事会既是“啦啦队”,又是“监管者”,这一角色存在矛盾,而一个新的独立托管委员会将解决这一矛盾。     据称,绿皮书中所有建议和选择的提出是前一阶段咨询、研究和由伯恩斯爵士(LordBurns)和他主持的小组多次讨论会的结果。通过民意测验;小组讨论,公共会议和互联网上发表意见,他们认为公共广播体系(PSB)得到广泛地理解和支持,虽然受众欢迎数字广播迅速发展带来的多样性选择,但他们仍然希望看到BBC在未来多频道的趋势中发挥重要的作用。调查得出的结论是,公众认为即便是越来越多的商业电视节目拥挤在屏幕上的时候,BBC作为公共广播的作用应该越来越加强,而不是越来越减弱。     似乎是完全站在公民的角度,英国政府的绿皮书就这样出台了。 绿皮书的内容     英国政府发布的全称为“BBC皇家管理宪章分析——一个独立于政府的强大的BBC”的“绿皮书”全文近12万字,由三大部分20个问题组成,它详细地对BBC的运营做出了规划。其中的几个关键提案是:     (1)“绿皮书”宣布取消。历时78年的董事会制度,取而代之的是两个政府挟制下的管理机构,即监督管理BBC的工作将分别由BBC托管(BBC Trust)和一个执行委员会(Ex—ecutive Board)替代。BBC现任董事会主席迈克尔·格雷德(Michael Grade)将成为BBC托管的第一任主席,领导托管委员会,负责监管BBC的发展战略、政府投资和公共利益。BBC信托将代表电视执照费者的利益,并负责保证BBC的独立。等议会通过这个方案后,任命BBC现任总裁马克·汤普森来领导执行委员会负责BBC的日常运营。     “由一个新的、透明的和负责任的BBC信托来监察公司的运营,并负责执照费的收取和确保BBC履行了其公共服务的责任。”这样
 

 
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