为了紧密配合国家工商行政管理总局、中央宣传部等11个部门联合开展的整治虚假违法广告专项行动，了解我市广大消费者对广告宣传的公信度，及时有效向政府有关部门提出意见和建议，增强消费者对虚假违法广告的防范意识和识别能力，切实维护消费者的合法权益。市消保委对我市药品、化妆品、医疗、保健食品、美容5个方面和报纸、电视、广播、网络4个载体的广告宣传的公信度情况进行一次调查。 一、基本情况 本次调查采用国际通行的随机起点、等距抽样方法，对湖州市区29个小区划分为10个基本样本单位，在每个基本样本单位中提前甄别抽取了100个访问样本，5月1日至7日在湖师院人文学院社管会记者协会的协助下,组织100余名青年志愿者采取入户调查方式访问消费者。本次调查实际接触1980户家庭，发放调查问卷1089份，收回有效调查问卷992份。 二、调查结果 调查结果显示，5个方面广告宣传的公信度评价相信比例值都较低，最高的只有占被调查人5.8%。5个方面广告宣传中公信度评价不相信比例较高的是美容广告，表示不相信的占被调查人的24.8%；其次是医疗广告，表示不相信的占被调查人的16.9%；再次是保健食品广告，表示不相信的占被调查人的15.6%。 调查结果显示，4个载体广告宣传的公信度评价相信比例值虽然高于5个方面广告宣传的公信度评价，但最高的只占被调查人11.9%。4个载体广告宣传中公信度评价不相信比例较高的是网络载体，表示不相信的占被调查人的40.3%；其次是报纸载体，表示不相信的占被调查人的12.3%；再次是广播载体，表示不相信的占被调查人的7.7%。 广告宣传公信度调查统计表 选项 分类 相信 参考 怀疑 不相信 药品广告 5.5% 55.3% 31.0% 8.2% 化妆品广告 5.2% 43.7% 36.5% 14.6% 医疗广告 3.1% 35.4% 44.6% 16.9% 保健食品广告 5.8% 40.3% 38.3% 15.6% 美容广告 2.3% 33.2% 40.7% 24.8% 报纸载体 8.6% 43.5% 36.6% 12.3% 电视载体 11.9% 59.0% 23.3% 5.8% 广播载体 6.3% 50.3% 39.7% 7.7% 网络载体 4.4% 19.3% 34.0% 40.3% 三、存在的问题 广告宣传主要存在的问题如下: 一是虚假夸大宣传。从调查情况来看，被调查人普遍反映的问题是虚假夸大宣传。保健食品在广告中宣传有治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语，宣传超出核准的保健功能范围；对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；医疗广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病；对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传；对美容服务的效果进行虚假夸大宣传。 二是制造“公众效应”。调查反映广告宣传以人物专访、专家访谈、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告，利用所谓的“新概念”或专业术语制造“公众效应”，误导消费者。在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。 三是利用载体发布违法广告。据调查结果显示消费者对利用新闻媒体发布的虚假保健食品、药品、化妆品、医疗和美容服务广告，以及利用互联网发布的虚假广告的情况反映最强烈。广告经营者利用媒体优势，肆意宣传各类违法广告；广告载体对广告宣传把关不严，一定程度上“睁一只眼，闭一只眼”，无意中给虚假、夸大等违法广告发布提供便利。 四、建议和对策： 针对当前广告经营活动中存在的问题，我们要建立诚信广告业，探索和健全广告监管长效机制，规范市场经济秩序，促进社会经济和谐健康发展，应当从以下几个方面努力： 一是有关职能部门加强监管力度。建议各有关部门加大对广告宣传的监督检查力度，严厉查处发布虚假宣传、夸大宣传等违法行为。要严把广告市场准入关，严格把好广告经营许可证的发放条件，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管；加强对医疗机构、药品的管理，和对保健食品、化妆品生产企业的监督管理，加大对假冒伪劣保健食品、化妆品的打击力度；加强对美容服务业的监管，坚决取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容服务的美容机构。 二是广告主及经营者应坚持诚信宣传。呼吁广大广告主及经营者要诚实、守信、合法发布各类宣传广告。宣传广告是“二刃刀”，诚信的宣传广告不仅增强综合竞争力，抵御市场风险，而且可以提升企业整体素质。但不讲诚信、搞坑害消费者的宣传广告，可能得益一时，最终是害人害已。 三是广告载体应杜绝违法广告。各类大众传播媒介广告经营部门要切实对本单位发布的广告内容负责，不得因广告经营方式的变化而放松对广告内容的审查和管理。坚决杜绝未经审查或者与审查批准的内容不一致的药品广告,杜绝对不具备相应证明文件的保健食品、医疗、化妆品、美容服务的广告。不得以任何新闻报
