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城市电视台的危机成因及其对策

  • 发布日期:2009-01-06 浏览次数642
城市电视台的危机成因及其对策—

    城市电视台如今到了举步维艰、危机四伏的历史“拐点”,认真冷静地分析城市电视台的危机及其成因,并努力采取相应对策,是求存谋进的首要问题。

    在笔者看来,这些危机成因主要涵涉了八个因素:政策环境因素,资源因素,竞争因素,体制因素,机制因素,人才因素,经营因素,管理因素。而破解之法则需从四个方面入手:政策环境、资源扶持、改革体制、城市台强身健体。

    新的历史时期,形成城市电视台危机的成因主要来自八个方面:

    1.政策环境因素。同各行各业相比,城市电视台缺少一个优越的、促进发展的政策环境。首先是宏观发展战略不明确。表现为:一是优势资源浪费,有线电视网络开发、整合、利用滞后。创办、发展于上个世纪80年代中期的城市电视台,率先具备了较为稳定、优质的光传输网络这个宝贵的资源,稍加整合就是一个遍布全国的“大网”,比移动、联通、电信建网早10多年。但这个得天独厚的优势没有得到充分利用,坐失良机,以至后于有线电视建网的通信行业迅速形成气候,成了具有绝对优势地位、产业规模、人才实力、内部良性竞争的大行业集团,年业务总量一万多亿。而有线电视网至今区域分散、各自为政,形不成“地上一张网”的美好愿景。

    江苏是较有发展远见的省份,2004年初提出网络整合,至2008年上半年才初见端倪,但只整合了13个市中的10个。优势资源得不到利用,时至今日,随着“1号文”的出台,“广电有线数字电视IPTV新业务将向电信阵营开放”。这实在是一个无奈但又阻挡不住的结果。二是政策不稳定,随意性大。五年前提出“两级办台”,搞得市、县电视台人心惶惶,至今没有肯定结论,严重挫伤市县台积极性,成为这几年改革发展关键时期影响市县台发展的重要原因。三是行业政策“矫枉过正”,制约发展。这些年先后开展三项教育、抵制四大公害、低俗之风专项治理、净化荧屏等活动,对于促进电视的先进文化传播,树立良好的行业形象,起到了一定的积极作用。但是,行业自身的政策大多都是“禁令”、“不准”,并且许多缺乏法律依据。一方面,给社会造成了一种错觉,似乎电视成了万恶之源,对其传播先进文化,充当党的喉舌,丰富人民生活的作用和贡献打了折扣。另一方面,束缚了电视业的发展。比起平面媒体、网络媒体,电视被限制得几乎没有生存之地。报纸鼓励扩版,杂志提倡办子刊,而电视频道管得死死。如果说无线频道资源受频点限制,管理不好会引起频点混乱、互相干扰,但有线电视是地级电视台的重要资源,又不存在干扰、混乱问题,更不侵犯传输范围以外的同行业的利益,在加强管理的前提下,有条件的地方申请增加频道也比登天还难。这除了从资源上限制城市台发展,别的什么作用也不起。

    再比如广告管理,广告手续齐全按广告法规可以播出,可还要有许多限制,甚至电视剧在什么时段播出什么类型都有规定,平面媒体则没有这些清规戒律。电视剧,只要通过国家审查把关,允许发行播出,安排在什么时间播出,应是电视台这个播出单位根据本地本台的具体情况而定。四是改革目标任务不明确。近几年,党中央、国务院十分重视文化体制改革,给电视业带来了希望。但是,涉及到电视方面的改革,目标任务上下不一致,让人困惑。中央[2005(14)]号文件明确:“党报、党刊、电台、电视台……实行事业体制,由国家重点扶持。”而到了市一级,几乎都成了自收自支,企业化运作。这就让人越改越不知所措了。既为公益性部门,事业体制,国家就不能撒手不管,国家公共财政就是要体现公益性,支持公益事业。特别是新闻宣传编辑部门就更不能“企业运作”。

    2.资源因素。城市台创收渠道单一,经营空间狭窄,广告是主要收入来源。频道是城市台赖以生存和发展的重要资源与运营平台,资源决定发展。从2002年起,国家对各级电视台频道资源管理上宽严不均,张弛不等,卡了城市台发展的“咽喉”。城市台频道数量实行“一刀切”,严格控制,只减不增。城市台寄增加频道资源实现扩大发展的希望和路子不复存在。与此同时,央视和省级台却频道一增再增,几乎到了随心所欲、为所欲为的地步,县级台频道几乎无人管理。据了解,江苏几乎所有县级台都开办三四个频道,而只有两个频道的城市台,其生存危机仍然与日俱增。

    资源匮乏,与目前电视业发展的趋势也背道而驰。目前,电视业发展明显倾向是频道专业化。如中央电视台除CCTV—1和CCTV—4是以新闻为主的综合频道外,其余频道全部走专业化频道的路子。省级卫视纷纷“定位”,以差异化、特色化和个性化打造自己,在中国电视的内部竞争中获得各自独特的“身份”,为塑造频道品牌提供了基

 

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